Neprofitne organizacije često pitaju isto: moramo li mi uopće nešto predavati, do kada i na kojem obrascu. Odgovor ovisi o tome kakvo knjigovodstvo vodite i jeste li upisani u Registar. U ovom tekstu je sve na jednom mjestu, bez pozivanja na godinu, jer se pravila ponavljaju svake godine.
Tko je obveznik, a tko nije
Zakon se primjenjuje na udruge i njihove saveze, zaklade, fundacije, ustanove, umjetničke organizacije, komore, sindikate, udruge poslodavaca i sve druge pravne osobe kojima temeljni cilj osnivanja i djelovanja nije stjecanje dobiti.
Ima, međutim, nekoliko važnih iznimaka koje se u praksi stalno miješaju.
| Tko | Upis u Registar | Predaja financijskih izvještaja |
|---|---|---|
| Udruge, zaklade, ustanove, umjetničke organizacije, komore | Da | Da |
| Sindikati i udruge poslodavaca | Da | Da, ali se njihovi izvještaji ne objavljuju javno u Registru |
| Političke stranke | Da | Ne |
| Vjerske zajednice | Ne | Ne, ali dostavljaju izvještaj o potrošnji proračunskih sredstava |
| Pravne osobe kojima su osnivači vjerske zajednice, a nisu osnovane radi dobiti (primjerice caritasi ili vjerski vrtići) | Da | Da |
| Ustanove kojima je cilj stjecanje dobiti, ustanove čiji su osnivači fizičke osobe i one koje su obveznici poreza na dobit za svoju ukupnu djelatnost | Ne | Ne, vode računovodstvo prema propisima za poduzetnike |
Bez upisa u Registar nema ni obveze ni mogućnosti. Ministarstvo financija to kaže izravno: subjekti koji nisu upisani u Registar neprofitnih organizacija nisu obveznici vođenja neprofitnog računovodstva. Vrijedi i obrnuto, upis znači obvezu.
Novoosnovana organizacija upisuje se u roku od 60 dana od upisa u matični registar, na Obrascu RNO. Obrazac se dostavlja e-poštom na neprofitno.racunovodstvo@mfin.hr ili poštom.
Ministarstvo ne izdaje potvrdu o upisu. Kao dokaz vrijedi ispis stranice s podacima iz javno objavljenog Registra.
Jednostavno ili dvojno knjigovodstvo
Prve tri godine od osnivanja svaka neprofitna organizacija mora voditi dvojno knjigovodstvo, bez obzira na iznose. Jednostavno dolazi u obzir tek nakon toga.
Nakon te tri godine zakonski zastupnik može donijeti odluku o jednostavnom knjigovodstvu, ali samo ako u prethodne tri godine prihodi nisu bili veći od 30.526,25 EUR i vrijednost imovine nije bila veća od 30.526,25 EUR. Dovoljno je da je prijeđen jedan od ta dva iznosa i ostaje dvojno.
Vrijedi i obrnuto. Organizacija koja je vodila jednostavno knjigovodstvo, a prešla je neki od tih iznosa, sljedeće godine prelazi na dvojno.
Sama odluka nije dovoljna. Promjena se prijavljuje Ministarstvu financija na Obrascu RNO-P, e-poštom ili poštom. Dok promjena nije upisana u Registar, tamo i dalje stoji stara obveza, a FINA neće zaprimiti izvještaj koji joj ne odgovara.
To je jedna od najčešćih pogrešaka koje viđamo. Organizacija donese odluku, promijeni način vođenja knjiga, a Ministarstvo o tome nikad ne obavijesti.
Što kod prijelaza na dvojno knjigovodstvo
Na dan 1. siječnja godine u kojoj se prelazi sastavlja se početna bilanca, kojom se prikazuje stanje imovine i obveza. Ako se nisu vodile pomoćne evidencije, podaci se utvrđuju popisom na 1. siječnja, u količinama i u novčanom iznosu.
Početna stanja evidentiraju se na računima bilančnih razreda 0 (nefinancijska imovina), 1 (financijska imovina), 2 (obveze) i 5 (vlastiti izvori). Razredi 3 i 4, prihodi i rashodi, nemaju početno stanje jer nisu bilančne stavke.
Koji se izvještaji predaju
| Izvještaj | Tko ga predaje | Obrazac |
|---|---|---|
| Godišnji financijski izvještaji | obveznici dvojnog knjigovodstva | BIL-NPF i PR-RAS-NPF, s bilješkama i referentnom stranicom |
| Godišnji izvještaj o primicima i izdacima | obveznici jednostavnog knjigovodstva | G-PR-IZ-NPF |
| Polugodišnji financijski izvještaj | obveznici dvojnog knjigovodstva | PR-RAS-NPF, s bilješkama |
| Izjava o neaktivnosti | organizacije koje tijekom godine nisu imale poslovnih događaja ni podataka o imovini i obvezama u poslovnim knjigama | propisana izjava |
Godišnje izvještaje sastavljaju sve neprofitne organizacije, bez obzira na to koje knjigovodstvo vode. Razlikuje se samo obrazac.
Rokovi
| Obveza | Rok |
|---|---|
| Upis u Registar neprofitnih organizacija | 60 dana od upisa u matični registar |
| Godišnji financijski izvještaji | 60 dana od isteka izvještajnog razdoblja |
| Godišnji izvještaj o primicima i izdacima | 60 dana od isteka poslovne godine |
| Polugodišnji financijski izvještaj | 30 dana od isteka izvještajnog razdoblja, dakle do 30. srpnja za razdoblje od 1. siječnja do 30. lipnja |
FINA nakon isteka roka ne zaprima financijske izvještaje.
Kako se izvještaj predaje
Financijski izvještaji predaju se Financijskoj agenciji, na jedan od tri načina:
- Putem web aplikacije RGFI. Za ulaz je potreban FINA-in kriptouređaj.
- Osobno u poslovnici FINA-e, u obliku Excel datoteke na CD-u ili USB-u, uz priloženi ispis Referentne stranice koji potpisuje odgovorna osoba.
- Na tiskanom obrascu Narodnih novina. Zbog mogućih pogrešaka kod ručnog unosa podataka preporuka je elektronička predaja.
Ministarstvo financija kao dokaz o predaji priznaje samo elektronički generiranu Potvrdu FINA-e s ID brojem izvještaja i datumom zaprimanja.
Financijske izvještaje potpisuje zakonski zastupnik i on odgovara za njihovu vjerodostojnost i predaju. To se ne može prenijeti na računovođu.
Najčešće pogreške
- Odluka o promjeni knjigovodstva donesena je, ali nije prijavljena na Obrascu RNO-P, pa u Registru ostaje stara obveza i FINA ne zaprima izvještaj.
- Organizacija koja nije imala nikakvih događaja ne preda ništa, umjesto da preda izjavu o neaktivnosti.
- Novoosnovana organizacija propusti rok od 60 dana za upis u Registar.
- U polugodišnjem izvještaju popunjava se polje AOP 153, obveza poreza na dobitak po obračunu, koje neprofitne organizacije ne popunjavaju.
- Podaci se unose u pogrešnoj valuti. U obrasce se unose iznosi u eurima i centima.
- Ne provjeri se radni list Kontrole prije predaje. Ondje se razlikuju pogreške, koje se moraju ispraviti, i upozorenja, koja su neobvezujuća jer postoje opravdane iznimke.
- Očekuje se da će se predani izvještaj naknadno ispraviti. Nakon predaje u propisanom roku to više nije moguće; ispravci se provode u sljedećem izvještajnom razdoblju i navode u Bilješkama.
Podružnice i organizacijski dijelovi
Sindikati i druge neprofitne organizacije koje imaju organizacijske dijelove bez pravne osobnosti, dakle bez vlastitog matičnog broja i OIB-a, podnose jedan financijski izvještaj na razini pravne osobe. Taj izvještaj mora obuhvatiti i poslovanje matice i poslovanje svih podružnica.
Gospodarska djelatnost
Ako neprofitna organizacija uz djelatnost kojom ostvaruje svoje ciljeve obavlja i gospodarsku djelatnost, sve poslovne promjene prate se unutar neprofitnog računovodstva i evidentiraju u jedinstvenoj glavnoj knjizi. Računski plan propisan je na razini odjeljka, što omogućuje analitičku razradu posebno za ciljne, a posebno za gospodarske djelatnosti.
Takve organizacije nisu obvezne primjenjivati Zakon o računovodstvu. Iznimka je neprofitna organizacija koja je obveznik poreza na dobit za svoju cjelokupnu djelatnost, koja uz propise o neprofitnom računovodstvu primjenjuje i Zakon o računovodstvu.
Revizija i revizijski uvid
Neprofitne organizacije čiji financijski izvještaji podliježu reviziji odnosno revizijskom uvidu dužne su revizorsko izvješće objaviti na svojim mrežnim stranicama, u roku propisanom člankom 32. Zakona. Sindikati i udruge poslodavaca isto izvješće dostavljaju i Ministarstvu financija.
Rok koji se lako previdi. Prema izmjenama Zakona o reviziji, obveznici zakonske revizije dužni su imenovati revizorsko društvo i sklopiti ugovor najkasnije tri mjeseca prije završetka poslovne godine koja prethodi godini čiji su izvještaji predmet revizije.
Za poslovnu godinu koja počinje 1. siječnja to znači da se revizor imenuje do 30. rujna prethodne godine. Kod početnog revizijskog angažmana ugovor se sklapa na razdoblje od najmanje dvije godine.
Što zapamtiti
Sve počinje i završava Registrom. Ako ste upisani, imate obveze, a ako mijenjate način vođenja knjiga, to se prijavljuje na Obrascu RNO-P prije nego što išta predate. Godišnje izvještaje predaju svi, polugodišnje samo obveznici dvojnog knjigovodstva, a organizacija bez ijednog poslovnog događaja predaje izjavu o neaktivnosti. Za sve potpisuje i odgovara zakonski zastupnik.
Ako niste sigurni u kojoj ste skupini, javite nam podatke o svojoj organizaciji i provjerit ćemo. Pogledajte i stranicu Neprofitno računovodstvo.
Povezani članci
- Financijski izvještaji u sustavu proračuna: tko što predaje i do kada
- Godišnji financijski izvještaji trgovačkih društava: tko, što i kada predaje
- Obrti i samostalne djelatnosti: paušal, poslovne knjige i godišnja prijava
- Plaće: obveze poslodavca i rokovi
Sve usluge po skupinama klijenata pogledajte na stranici Usluge.
Izvori: Zakon o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija (Narodne novine, br. 121/14. i 114/22.), Pravilnik o neprofitnom računovodstvu i računskom planu (Narodne novine, br. 1/15., 25/17., 96/18., 103/18. i 134/22.), Pravilnik o izvještavanju u neprofitnom računovodstvu i Registru neprofitnih organizacija (Narodne novine, br. 31/15., 67/17., 115/18. i 21/21.), Zakon o računovodstvu (Narodne novine, br. 85/24., 145/24. i 151/25.), Zakon o reviziji (Narodne novine, br. 127/17., 27/24., 85/24., 145/24. i 151/25.) te upute Ministarstva financija.
Tekst je pripremljen kao stručni i praktični vodič prema propisima važećima na dan objave. Ne predstavlja individualno porezno, pravno ni računovodstveno savjetovanje.